Besluit LNT rammelt

Verhoging topinkomens medisch specialisten niet conform wet

Van een onzer verslaggevers
Willemstad - Het ontwerp-landsbesluit van minister Javier Silvania (MFK), om de LNT-norm voor medisch specialisten op te trekken, rammelt volgens het hoogste adviescollege van het Land Curaçao aan alle kanten.

De Raad van Advies (RvA) heeft op 20 augustus op tal van onderdelen stevige kritiek geuit. Onder meer stelt de RvA: ,,Door de hoorverplichting niet na te komen, wordt een wettelijke procedureregel - waarvan de vastlegging door de wetgever in de LNT (Landsverordening Normering Topinkomens, red.) noodzakelijk is geacht - geschonden.”
Het gaat om de ‘hoorverplichting’ van een belangrijke entiteit, die nog altijd niet is opgericht. De Raad dringt er daarom bij de regering-Pisas op aan om de oprichting van de hiervoor bedoelde instantie ‘met spoed af te ronden’. Eigenlijk heeft de RvA er nauwelijks begrip voor dat zo’n entiteit nog altijd niet in het leven is geroepen.
De RvA heeft méér op- en aanmerkingen, zoals de vraag waarom andere groepen topfunctionarissen (dan medische professionals) hier niet bij zijn betrokken. De Raad adviseert de regering er rekening mee te houden dat ook andere groepen topfunctionarissen dan de medisch specialisten een beroep kunnen gaan doen op een uitzonderingsregel ten aanzien van de LNT, namelijk op basis van het gelijkheidsbeginsel.
,,Bij een eventuele verhoging van de maximumbezoldiging van bedoelde andere groepen moeten uiteraard dezelfde criteria worden toegepast die voor de verhoging van de maximumbezoldiging van de medisch specialisten hebben gegolden.”
De LNT Curaçao is op 21 december 2022 in werking getreden en stelt regels vast voor de beloning van topfunctionarissen van de overheid en van de overheidsgelieerde instellingen. De kern houdt in dat de beloning bij grote vennootschappen wordt gemaximeerd op 386.000 gulden (2025) per jaar, terwijl bij niet-grote vennootschappen een maximum geldt van 297.000 per jaar.
In de wet is de mogelijkheid opgenomen om bij landsbesluit, houdende algemene maatregelen, voor één of meer functies een uitzondering toe te passen en een bezoldiging vast te stellen die maximaal 30 procent hoger is; wat zou neerkomen op 501.000 gulden (een half miljoen).
Deze verhoging is namens minister Silvania eerder aangekondigd voor medisch specialisten. Hij lijkt, ook na de kritiek van de RvA, niet pessimistisch. In de laatste week van augustus plaatste de bewindsman op Facebook het bericht dat hij ‘binnen ongeveer een maand het landsbesluit tekent voor de verhoging van het norminkomen’. Dat had hij naar eigen zeggen immers beloofd.
Later nuanceerde Silvania dit door aan te geven dat Soab (Stichting Overheidsaccountantsbureau) is gevraagd binnen twee weken advies te geven; dit zou op verzoek zijn van de RvA.
Het adviescollege geeft aan dat deze inbreng van Soab door de LNT is voorgeschreven. Overigens had de regering in de nota van toelichting gesteld dat onder andere Soab al zou zijn geconsulteerd. Echter, de Raad heeft geen advies van Soab aangetroffen, ‘terwijl uit de nota van toelichting ook niet blijkt of daadwerkelijk advies van de Soab is ingewonnen’. Het feit dat Soab recent alsnog opdracht is gegeven, lijkt aan te geven dat er eerder nog geen input van de overheidsaccountants bestond.