Cft waarschuwt kabinet-Pisas: leningen voor investeringen lopen gevaar
Van een onzer verslaggevers
Willemstad - De aangeboden ontwerpbegroting voor volgend jaar is met het ontbreken van de verwerking van de herfinanciering van de coronaleningen en de oplossing voor de Ennia-problematiek ‘onvolledig’. Het Cft stelt dat het begrote evenwicht op de gewone dienst in 2024, alsmede de begrote overschotten in de periode 2025-2027, ‘zullen omslaan in tekorten’.
Dat zal het gevolg zijn, zo constateert het College financieel toezicht (Cft), van het alsnog cijfermatig verwerken van deze punten (herfinanciering voor 911 miljoen gulden en Ennia-lening voor 1.200 miljoen, red.) in de ontwerpbegroting. ,,Daarmee voldoet de ontwerpbegroting niet aan de centrale begrotingsnorm van de Rijkswet financieel toezicht (Rft)”, schrijft voorzitter Lidewijde Ongering aan Financiënminister Javier Silvania (MFK) in een brief van 1 september jongstleden.
,,De Ennia-oplossing in zijn huidige vorm, een (volledige) herkapitalisatie van het bedrijf door middel van door het Land aangetrokken leningen, zal voor Curaçao een aanmerkelijke verhoging van de overheidsschuld en schuldquote tot gevolg hebben. In combinatie met de rentelasten van de herfinanciering van de liquiditeitssteun, zullen de totale rentelasten daardoor zodanig toenemen dat de rentelastnorm van de Rft zal worden overschreden.”
De Cft-voorzitter legt uit dat in geval van een tekort op de gewone dienst of een overschrijding van de rentelastnorm, ‘het Curaçao niet is toegestaan leningen aan te trekken’. ,,De voor de periode 2024-2027 begrote, onder de lopende inschrijving van Nederland aan te trekken, leningen voor investeringen kunnen zodoende niet worden verstrekt.”
Bovendien, zo vervolgt Ongering, zal Curaçao door een overschrijding van de rentelastnorm ‘ook meerjarig ernstig beperkt worden in zijn mogelijkheden om de nodige economisch rendabele investeringen te financieren’. Deze langjarige effecten en de risico’s daarvan voor de meerjarige economische ontwikkeling van Curaçao worden ‘onvoldoende in de ontwerpbegroting onderkend’.
De op de tweede dinsdag van september aan de Staten aan te bieden Landsbegroting ‘moet een betrouwbaar, realistisch en actueel beeld geven van de financiële uitgangspositie van het Land’. Het is zodoende noodzakelijk dat de ontwerpbegroting wordt ‘aangepast en in lijn wordt gebracht met de normen van de Rft’.
Dit ziet naast de verwerking van de herfinanciering van de coronaliquiditeitssteun en de Ennia-oplossing, óók op de naar verwachting benodigde ombuiging van de lasten, aldus het College, waar nu nog wordt ingezet op lastenintensiveringen. Bezuinigingen dus.
,,Tevens is dit van belang voor besluitvorming over bredere thema’s zoals het tempo van tekortcompensatie, het terugbrengen van de overheidsschuld en het kunnen verhogen van economisch rendabele investeringen.” Het Cft verzoekt Silvania de Nota van Wijziging (NvW) spoedig aan het College voor te leggen ter advisering.
Dat is nadat de minister pas onlangs, op 21 augustus, de begroting aan het Cft voorlegde. Daarbij gaf hij al aan van plan te zijn op korte termijn een NvW op te stellen. Dit om de finale afspraken over de herfinanciering van de aan Curaçao verstrekte liquiditeitssteun en de mogelijke oplossing voor de problemen bij pensioenverzekeraar Ennia erin te kunnen verwerken.
Silvania presenteert in de ontwerpbegroting een sluitende begroting voor 2024 en overschotten op de gewone dienst in de jaren 2025-2027. De belastingraming is gebaseerd op recente groeicijfers van het Internationaal Monetair Fonds (IMF) en realisatiecijfers tot en met mei 2023.
Het Cft heeft vooralsnog geen opmerkingen bij de belastingraming, maar adviseert de Curaçaose regering deze bij de NvW wel te actualiseren op basis van de meest recente realisatiecijfers. Curaçao begroot vanaf 2024 structureel 40 miljoen gulden aan baten uit de vergunningenfee voor kansspelaanbieders. Gegeven de voortdurende vertraging inzake de Landsverordening op de Kansspelen (LOK), acht het Cft het risico aanwezig dat deze raming niet volledig kan worden gerealiseerd. ,,Het Cft adviseert u dit risico in de NvW te adresseren”, is de boodschap aan Silvania.
