Van onze redactie
Kralendijk - Het advies luidde om de begrotingsoverschrijding - in verband met de overschrijding van de lasten voor de seniorenregeling - middels een zogeheten indemniteitsbesluit ‘expliciet te laten besluiten door de eilandsraad’.
,,Dit zorgt voor een duidelijke en transparante wijze van verantwoorden richting de eilandsraad van deze begrotingsoverschrijding, maar doet geen afbreuk aan ons oordeel.”
Dit schreef Astrium in een Memo Begrotingsrechtmatigheid van 9 juli jongstleden. Zo gezegd, zo gedaan. Dit zogeheten ‘indemniteitsbesluit’ moest dinsdagavond ingezet worden om alsnog de goedkeurende accountantsverklaring voor de jaarrekening 2022 van het Openbaar Lichaam Bonaire (OLB) veilig te stellen.
Het vrijwaringsbesluit was nodig nadat Astrium concludeerde dat er op diverse punten sprake was van een begrotingsonrechtmatigheid. Zoals dat het bestuurscollege (BC) meer uitgaf dan begroot aan een (meerjarige) verplichting inzake de seniorenregeling. Namelijk bijna 5,7 miljoen dollar; de overschrijding op deze functie wordt veroorzaakt door de opgenomen (meerjarige) verplichting inzake de seniorenregeling (extra last 6.757.000 dollar).
Bij het opstellen van het BC-besluit op 16 mei 2022 is er ten onrechte van uitgegaan dat de lasten van de seniorenregeling verspreid ten laste komen van de jaren 2022-2027 (het moment van de uitbetaling van de maandelijkse vergoeding). Met de medewerkers die gebruik willen maken van de regeling zijn in 2022 overeenkomsten afgesloten. Vanuit deze overeenkomsten ontvangen medewerkers over 36 maanden een uitbetaling. Hier staat geen prestatielevering in de toekomst tegenover.
Op grond hiervan heeft Astrium Overheidsaccountants geconcludeerd dat er voor alle medewerkers voor wie een overeenkomst is afgesloten er sprake is van een in rechte afdwingbare verplichting, die voor het gehele bedrag op de balans opgenomen moet worden. Hiermee is sprake van een afwijking ten opzichte van het BC-besluit: immers lasten worden niet over een periode van vijf jaar verdeeld, maar direct ten laste van één jaar (2022) verantwoord.
De fracties van de coalitie (MPB en UPB) waren vóór vrijwaring van het BC. De drie leden van de PDB (Demokraat) stemden tegen. Daarna was het snel gedaan en werd de jaarrekening 2022 vastgesteld, conform de stemverhoudingen.
BC-besluiten
Partijleider van PDB, Clark Abraham, maakte wel van de gelegenheid gebruik om duidelijk te maken het volstrekt oneens te zijn dat het BC Bonaire over heel 2023 nog geen enkel BC-besluit publiceerde. Op deze manier kan de eilandsraad niet zijn controlerende werk doen; maar erger nog: weten ingezetenen van het eiland niet waar het college mee bezig is. Hij richtte zijn pijlen vooral op gedeputeerde Hennyson Thielman (MPB).
Abraham zet ook op dit punt grote vraagtekens bij de openheid van het zittende bestuur. Thielman geeft toe dat het beter kan. De praktijk zal moeten leren of het ook beter wordt.