Medewerkers ervaren onveilige werkomgeving
Van onze correspondent
Kralendijk - De diensten die de taken uitvoeren met betrekking tot vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) falen volledig bij de uitvoering hiervan. Het vastgestelde beleid voldoet niet aan de wettelijke vereisten en lokale verordeningen. Medewerkers die hun werk goed willen uitvoeren worden niet zelden geïntimideerd door leidinggevenden.
Deze harde conclusies trekt de Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT) in haar rapport over Bonaire dat woensdag openbaar is gemaakt.
Het rapport van de ILT is er gekomen op verzoek van staatssecretaris Vivianne Heijnen van Infrastructuur en Waterstaat (IenW) én de vroegere gezaghebber van Bonaire, Edison Rijna. Op alle drie de eilanden van Caribisch Nederland is VHT niet op orde, maar Bonaire spant de kroon. De conclusies die worden getrokken zijn onthutsend te noemen. Het bestuurscollege (BC) heeft volgens de inspectie het Uitvoeringsprogramma Toezicht en Handhaving weliswaar vastgesteld maar een bijbehorend inspectieprogramma ontbreekt. Bij de verantwoordelijke directies Ruimte & Ontwikkeling (R&O) en Toezicht & Handhaving (T&H) ontbreken noodzakelijke ‘checks and balances’, zoals een concrete en vastgestelde planning, vastgestelde werkprocessen en collegiale toetsing en het VTH-proces is niet inzichtelijk. ,,Het OLB maakt geen adequaat gebruik van digitale systemen voor verifieerbare vergunningverlening en uitvoering van toezicht en handhaving. Registratie van documenten is onvolledig en wordt op verschillende manieren uitgevoerd”, aldus de ILT.
Wat betreft de vergunningverlening is er geen actueel overzicht van bedrijven die een hindervergunning moeten hebben en wettelijk verplichte adviseurs worden niet of niet op tijd betrokken bij een vergunningprocedure. (Ontwerp)vergunningen worden niet of niet op tijd gepubliceerd en er zijn achterstanden met betrekking tot vergunningverlening. Wettelijke termijnen worden niet bewaakt en toezicht wordt niet planmatig uitgevoerd maar alleen op basis van klachten en incidenten. Soms leidt dit zelfs tot gezondheidsrisico’s voor inwoners, zoals in het voorbeeld van de ILT. ,,Het afvalbedrijf Selibon heeft na aanhoudende klachten van omwonenden over overlast op eigen initiatief een onderzoek laten uitvoeren. Op basis van de resultaten besluit het bedrijf de verbrandingsoven stil te leggen. Het OLB heeft dit bedrijf niet aantoonbaar geïnspecteerd.” Verder wordt vastgesteld dat er niet consequent wordt gehandhaafd en dat er, wanneer dit een keer wel gebeurt, niet altijd wordt doorgezet tot en met het innen van dwangsommen, waardoor overtredingen niet worden hersteld. Ook van deze tekortkoming noemt de ILT voorbeelden.
De oorzaken zijn volgens de inspectie gelegen in het feit dat de eisen aan personeel zijn toegenomen terwijl scholing en begeleiding is achtergebleven, dat vacatures moeilijk kunnen worden ingevuld en dat aanstellingen na de periode van 3 jaar regelmatig niet worden verlengd waardoor opgebouwde expertise verdwijnt. Voor medewerkers die hun werk naar eer en geweten willen uitvoeren biedt het OLB geen veilige werkomgeving, ze worden zelfs geïnstrueerd om vergunningen af te geven. ,,Zij worden ook geïntimideerd om handhavende acties niet op te starten of door te zetten en uit onderzochte dossiers blijkt dat illegale situaties achteraf worden gelegaliseerd. Dit kan in uitzonderingsgevallen acceptabel zijn, op Bonaire komt dit echter regelmatig voor”, aldus de ILT.
In een reactie zegt het bestuurscollege van Bonaire de conclusies serieus te nemen en hard te gaan werken om de genoemde punten te verbeteren. Met geen woord wordt gerept over de constatering dat medewerkers door leidinggevenden worden geïntimideerd, dat dit onacceptabel is en wat hieraan gedaan gaat worden.