SER: Wetsvoorstel van de MAN onvoldragen en onvolledig

Van een onzer verslaggevers
Willemstad - Hoewel de Sociaal-Economische Raad (SER) het eens is met modernisering van het onroerendezaakbelasting (OZB)-stelsel, vindt de Raad het initiatiefontwerp van de MAN in de huidige vorm ‘beleidsmatig onvoldragen, technisch onvolledig en financieel risicovol’.

Het advies is uitgebracht op verzoek van de Staten van vóór de recente verkiezingen in maart dit jaar. En het initiatiefvoorstel is afkomstig van de (toenmalige) MAN-fractie. De Raad adviseert om terughoudend te zijn bij verdere behandeling in de Staten en roept op tot een grondige herziening.

De SER vindt het ontwerp te veel op zichzelf staan zonder een breder kader en de gevolgen in ogenschouw te nemen. Behalve kritiek op het wetsvoorstel op zich, worden ook zorgen geuit over omstandigheden bij de belastingdienst en Kadaster die de uitvoerbaarheid kunnen belemmeren.

Omdat het wetsvoorstel ten gunste is van de minderdraagkrachtige bevolking, wordt er bijvoorbeeld van uitgegaan dat er voor een bedrag van ruim 15 miljoen gulden minder OZB-inkomsten zijn. Maar er wordt in het wetsvoorstel niet verder ‘nagedacht’ over wat dit voor gevolgen heeft. De SER: ,,Deze inkomstenterugval komt bovenop bestaande druk op de begroting en zal, bij ongewijzigd beleid, noodzakelijkerwijs leiden tot bezuinigingen of herprioritering op sociaalmaatschappelijke uitgaven.”

De SER concludeert dan ook: ,,De voorgestelde maatregelen zijn niet ingebed in een overkoepelend volkshuisvestings-, grond- of sociaal beleid. Er is geen aansluiting met andere relevante instrumenten zoals huurregulering, bouwsubsidies of erfpachtregelingen. Hierdoor ontbreekt samenhang en verliest het voorstel aan sturingskracht en legitimiteit.”

Behalve dit gebrek aan beleidsmatige inbedding mist de SER ook samenhang met andere fiscale regelingen en vernieuwingsplannen zoals de algemene bestedingsbelasting (ABB) of invoering van een belasting over toegevoegde waarde (BTW)-stelsel, de toeristenheffing en herziening van subsidiekaders. Hoewel de MAN stelt dat dit wetsvoorstel onderdeel is van een bredere fiscale herstructureringsagenda, merkt de SER op dat deze agenda slechts gedeeltelijk is uitgewerkt. Samengevat wordt dan ook gesteld dat de OZB moet worden beschouwd als onderdeel van een geïntegreerde aanpak, waarbij wetgeving expliciet wordt gekoppeld aan andere fiscale ontwikkelingen, een nationale visie op volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en economische ontwikkeling.

‘Hardnekkig knelpunten oplossen’

Meer hierover lezen? Neem een online abonnement op de krant.